Volkswagen Group a profité de la veille du Mondial de l’Automobile de Paris pour présenter un programme en dix points aux décideurs européens. Il l’a baptisé « For Europe ». La plupart de ces dix points relèvent de déclarations d’intention. Deux constituent des modifications concrètes des règles, et les deux concernent Tesla.
L’événement s’est tenu au Palais de Tokyo le 11 octobre 2026. Le ministre délégué chargé de l’Industrie, Sébastien Martin, a prononcé un discours d’ouverture sur le thème « Made in Europe » avant un échange avec le CEO Oliver Blume. VW a réuni sur scène, pour la première fois, les quatre petites voitures électriques qu’il fabrique à Martorell et Pampelune : l’ID. Polo, l’ID. Cross, la Škoda Epiq et la Cupra Raval. Le groupe a indiqué qu’elles totalisaient près de 150 000 commandes. Les décideurs, a déclaré Blume, « doivent instaurer les bonnes conditions-cadres ».
Comptabiliser les ventes de 2028 pour 2030
Le sixième point de VW demande un crédit pour la surconformité anticipée. Si un constructeur vend davantage de voitures électriques en 2028 et 2029 que ne l’exigent ses objectifs CO₂ pour ces années, VW souhaite que l’excédent soit « pris en compte dans l’atteinte des objectifs de 2030 à 2032 ». En 2030, l’objectif de flotte se durcit avec une réduction de 55 % par rapport aux niveaux de 2021. VW affirme que cette modification récompenserait les investissements précoces et qu’elle « peut éviter des milliards d’amendes ou des accords de mutualisation avec des concurrents étrangers, notamment chinois ».
C’est sur ces pools que Tesla gagne de l’argent en Europe. Un constructeur qui dépasse son objectif calcule la moyenne de sa flotte avec celui qui ne vend que des voitures électriques, et le rémunère pour cela. Tesla vend ce service depuis que Fiat Chrysler y a souscrit en 2019. Le marché s’éloigne déjà de Tesla : Porsche a quitté le propre pool de VW pour celui de XPeng en août, et les premiers accords de crédits dont les prix ont été publiés ont été conclus avec des vendeurs chinois. Chaque excédent qu’un constructeur met en réserve est un crédit qu’il n’a pas à acheter. Cette mise en réserve s’ajouterait à la flexibilité déjà prévue dans le paquet. La Commission propose de calculer l’objectif de 2030 en moyenne sur 2030-2032, et Berlin et Paris souhaiteraient cinq ans.
Le « Fleet Booster » à 70 %
Le huitième point de VW concerne les importations. Si 70 % des voitures qu’un constructeur vend dans l’UE satisfont aux critères « Made in EU », « l’ensemble de sa flotte devrait bénéficier des avantages et subventions associés ». Thomas Steg, responsable des relations extérieures de VW, affirme que le groupe a décrit cette idée conjointement avec Renault et Stellantis.
Cette règle convient à un constructeur qui fabrique la plupart de ses voitures européennes en Europe et en importe quelques-unes. La Cupra Tavascan de VW, construite en Chine, en est un exemple. Tesla fabrique le Model Y à Grünheide et expédie le Model 3 depuis Shanghai. Son Model 3 ne serait éligible que si les Model Y représentaient 70 % des ventes de Tesla dans l’UE, et seulement si le Model Y lui-même était éligible. Le projet d’Industrial Accelerator Act prend en compte le lieu de fabrication des cellules de batterie, et la propre production de cellules de Grünheide débute en 2027.
Tesla ne publie pas ses ventes dans l’UE par modèle. Les chiffres nationaux restent sous les 70 % :
| Marché | Période | Model Y | Model 3 | Part du Model Y |
|---|---|---|---|---|
| Allemagne | Septembre 2026 | 8 038 | 4 512 | 64 % |
| Pays-Bas | Janvier-septembre 2026 | 7 283 | 3 817 | 66 % |
| Danemark | Septembre 2026 | 1 226 | 1 073 | 53 % |
| Italie | Septembre 2026 | 990 | 1 142 | 46 % |
| Espagne | Septembre 2026 | 1 204 | 2 528 | 32 % |
Ces chiffres proviennent des rapports de TeslAnt sur l’Allemagne, les Pays-Bas, le Danemark, l’Italie et l’Espagne. La part correspond à la proportion de Model Y parmi les deux modèles réunis. Septembre était un mois de fin de trimestre marqué par d’importantes livraisons depuis Shanghai, mais le chiffre cumulé aux Pays-Bas s’arrête tout de même à 66 %.
Ce qui change pour les propriétaires de Tesla : rien pour l’instant
Ces deux points sont des positions de lobbying, non des lois. La commission des transports du Parlement a reporté son vote sur le paquet automobile, la séance plénière étant prévue pour novembre, tandis que l’Industrial Accelerator Act est encore en négociation. Un test par véhicule exclut un Model 3 construit à Shanghai, quel que soit le seuil. Le Fleet Booster est le seul mécanisme qui pourrait le rendre éligible et, selon les chiffres nationaux disponibles, Tesla n’atteint pas ce seuil.