La commission des transports du Parlement européen devait voter sur le « paquet automobile » de l’UE le 5 octobre. Elle ne le fera pas. Le vote a été repoussé d’environ deux semaines, tandis que le vote en séance plénière reste provisoirement prévu pour novembre.
La raison avancée est que les partis de la plateforme centriste ont besoin de davantage de temps pour se mettre d’accord entre eux. C’est le langage procédural d’un désaccord qui n’a pas été réglé, et il vaut la peine de préciser ce sur quoi porte réellement ce désaccord — car il ne concerne pas le chiffre mis en avant.
Ce que ferait le paquet
La proposition de la Commission remplace l’exigence de 2035 selon laquelle les voitures neuves doivent émettre 100 % de CO2 de moins que le niveau de référence de 2021 par une réduction de 90 %. À l’échelle des flottes, cela représente 11 grammes par kilomètre au lieu de zéro. Selon l’interprétation d’electrive, cela signifie qu’environ 27 % à 29 % des nouvelles immatriculations après 2035 pourraient encore être des voitures à combustion, des hybrides rechargeables ou des véhicules à prolongateur d’autonomie.
Cette partie n’est pas nouvelle, et ce site a déjà exposé ce qui est et n’est pas réglé concernant l’objectif de 90 %. Le point à répéter : il s’agit d’une proposition. Tant que le Parlement et le Conseil ne l’auront pas adoptée, l’exigence de 100 % adoptée en 2023 reste le droit en vigueur.
Les conditions sont au cœur du conflit
La Commission n’a pas accordé les 10 % comme une marge gratuite. Elle y a attaché des conditions, et ce sont ces conditions auxquelles les conservateurs s’opposent.
| Condition | Effet |
|---|---|
| Crédits pour l’acier européen bas carbone | Jusqu’à 7 % de l’objectif de référence |
| Carburants climatiquement neutres | Jusqu’à 3 %, grâce à des biocarburants et e-fuels vérifiés |
| Super-crédits pour les petits véhicules électriques | Comptabilisation favorable dans les flottes pour les voitures électriques de moins de 4,20 m |
| Objectifs intermédiaires | Répartis sur 2030-2032 plutôt que fixés par étapes annuelles |
| Objectifs pour les flottes d’entreprise | Exigences concrètes d’électrification à partir de 2030 |
| Battery Booster | €1,5 billion pour la production européenne de batteries |
| Allègement administratif | €706 million par an de réduction de la charge bureaucratique |
Le Parti populaire européen, dont Jens Gieseke (CDU) est le rapporteur sur ce dossier à la commission des transports, a critiqué les conditions associées à l’assouplissement. L’atténuation de l’objectif et le prix de cet assouplissement sont négociés comme un seul ensemble, ce qui explique pourquoi un report de deux semaines était plus simple qu’un vote.
Pourquoi un propriétaire de Tesla devrait se soucier des détails
Deux de ces clauses concernent directement Tesla, et aucune ne porte sur la date de 2035.
La première est le super-crédit pour les voitures électriques de moins de 4,20 mètres. Tesla ne vend rien en Europe qui s’approche de cette taille — la Model 3 mesure environ 4,72 m et la Model Y environ 4,79 m. Un mécanisme qui accorde aux constructeurs un crédit supplémentaire dans le calcul de leur flotte pour les petites voitures électriques récompense Dacia, Leapmotor, Citroën et la prochaine vague de véhicules électriques urbains à moins de €25 000, sans procurer le moindre avantage à Tesla. C’est une politique industrielle ciblant un segment que Tesla a choisi de ne pas investir.
La seconde est le pool de conformité. Un objectif de 90 % assorti de flexibilités est un objectif moins strict, et un objectif moins strict réduit ce qu’un constructeur paiera à un autre constructeur pour l’aider à le respecter. Tesla a gagné de l’argent réel en vendant cette aide, et le pool s’est déjà réduit — Porsche a quitté le pool Volkswagen pour XPeng en août. Plus l’obligation de 2035 est faible, moins le crédit mutualisé a de valeur.
Ce qu’il faut surveiller
Le vote de la commission, dans environ deux semaines, puis la séance plénière en novembre. Le quota pour les voitures de société reste l’autre différend encore en cours. Rien n’est inscrit dans la loi tant que les deux chambres n’ont pas voté, et le texte final peut encore évoluer dans un sens comme dans l’autre.