La respuesta de Europa a las importaciones chinas de coches ha sido hasta ahora aritmética: medir la subvención que recibió un fabricante y fijar un derecho que la iguale. Francia y Alemania han pedido ahora algo categóricamente distinto: un interruptor.
Emmanuel Macron y Friedrich Merz escribieron conjuntamente a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, el lunes 5 de octubre de 2026, diez días antes de que los líderes de la UE se reúnan en Bruselas para debatir los desequilibrios comerciales con China. Reuters, Bloomberg y South China Morning Post informaron ese mismo día sobre la carta y el documento adjunto.
Lo que piden las dos capitales
La propuesta es un instrumento comercial disponible «cuando terceros países traten de socavar el restablecimiento de unas condiciones de competencia equitativas y condiciones de mercado justas mediante medios políticos o económicos, dando lugar a distorsiones graves y sistemáticas». Las medidas a las que podría recurrir llegan, en palabras de la carta, «hasta una exclusión inmediata del mercado interior si fuera necesario».
| Elemento | Propuesta |
|---|---|
| Ámbito | Bienes, no servicios |
| Mencionado en el texto formal | Ningún país; redactado sin referencia a un país concreto |
| Procedimiento de decisión | Mayoría cualificada inversa |
| Sectores citados | Productos químicos, plásticos PET, vehículos híbridos enchufables |
| Segundo instrumento | Reducir la dependencia de fuentes únicas para suministros críticos |
| Aún necesario | Aprobación de los Estados miembros y del Parlamento Europeo |
El procedimiento de decisión es la parte que cambiaría antes el comportamiento. Con una mayoría cualificada inversa, la Comisión actúa salvo que suficientes gobiernos reúnan una mayoría cualificada para detenerla. Eso invierte la dinámica de octubre de 2024, cuando Alemania votó en contra de los derechos sobre coches eléctricos y estos salieron adelante de todos modos; el cambio de posición de Berlín aquí es la noticia política del documento.
Por qué «sin referencia a un país concreto» es una convención de redacción
Ninguna de las dos capitales menciona a China en el lenguaje formal, y los desencadenantes están redactados de forma genérica: exceso de capacidad, subvenciones, dumping, distorsión monetaria, concentración de la cadena de suministro. Los datos comerciales del mismo documento hacen evidente el objetivo. Eurostat registró €559,4 billion de importaciones de bienes de la UE desde China en 2025, frente a €199,6 billion de exportaciones. Los responsables también han planteado el escenario para el que realmente se ha diseñado la herramienta, y no son los coches: una interrupción china de las exportaciones de tierras raras.
Los híbridos enchufables figuran en la lista sectorial por una razón. Los derechos compensatorios de la UE se aplican a los coches eléctricos de batería fabricados en China, pero no a los híbridos enchufables, y los exportadores chinos aprovecharon ese hueco: las importaciones de híbridos chinos de la UE pasaron de unos 3.800 vehículos en octubre de 2024 a 50.000 en julio de 2026. Bruselas respondió pidiendo a Pekín que limitara sus exportaciones de híbridos a alrededor del 15% del mercado europeo, bajo la amenaza de una nueva investigación antisubvenciones. Esa petición es una negociación; lo que describen Macron y Merz es lo que ocurre si fracasa.
Qué significa para un comprador europeo de Tesla
Los derechos vigentes desde el 30 de octubre de 2024 se calibran por empresa, según la cuantía del apoyo estatal que se determinó que había recibido cada fabricante. Tesla solicitó y obtuvo un examen individual, y salió mejor parada que nadie.
| Importador | Arancel estándar | Derecho antisubvenciones | Total |
|---|---|---|---|
| UE — Tesla (Model 3 fabricado en Shanghái) | 10% | 7,8% | 17,8% |
| UE — BYD | 10% | 17,0% | 27% |
| UE — SAIC/MG | 10% | 35,3% | 45,3% |
Tesla es el exportador desde China al que el régimen actual trata con mayor indulgencia, y esa indulgencia deriva directamente de cómo está diseñado el régimen. Pregunta qué recibió una empresa concreta, no dónde se cargó el coche en el barco.
Un instrumento que responde a la conducta de un tercer país no tiene un mecanismo equivalente. Se dirige al comportamiento de Pekín y restringiría el acceso al mercado único de los bienes que lleguen del país afectado. El Model 3 europeo se fabrica en Giga Shanghai, un hecho que ya condiciona cuándo reciben los compradores europeos el coche renovado, y que lo situaría dentro del ámbito de una medida redactada de ese modo. El Model Y europeo procede de Grünheide y no se vería afectado.
Nada de esto es ley. Dos gobiernos han pedido a la Comisión que proponga un instrumento; la Comisión no ha redactado ninguno, y tanto los Estados miembros como el Parlamento tendrían que aprobarlo. Pero la petición marca el momento en que las dos mayores economías de Europa dejaron de discutir sobre el nivel del derecho y empezaron a discutir sobre si el mercado sigue abierto en absoluto, y la empresa con el derecho más bajo es la que más tiene que perder con ese cambio de pregunta.