Der federführende Ausschuss des Europäischen Parlaments für die CO2-Vorgaben für Pkw hat sich für ein abgeschwächtes Ziel für 2035 ausgesprochen, dazu für Super-Credits, die nur in der EU gebaute Elektroautos erhalten können. Am 4. November 2026 beschloss der Umweltausschuss (ENVI) seine Position zu den überarbeiteten CO2-Flottengrenzwerten für neue Pkw und Transporter, mit 48 zu 30 Stimmen bei zwei Enthaltungen. Der Industrie- und der Verkehrsausschuss hatten am 22. Oktober für denselben Kompromiss der Parteien der Mitte gestimmt.

Die Ziele

Für Pkw will der Ausschuss das flottenweite Minderungsziel für 2035 von 100% auf 87,5% senken. Zusätzlich müssten die Hersteller Emissionen in Höhe von bis zu 7,5% des Referenzwerts von 2021 mit Gutschriften für kohlenstoffarmen Stahl aus der EU ausgleichen, um ein Ziel von 95% zu erreichen. Bis Ende 2034 dürften Stahlgutschriften höchstens 3% zum Ziel eines Herstellers beitragen.

Ziel Geltendes Recht Kommission, Dezember 2025 ENVI, 4. November 2026
Pkw, 2035 100% 90% 87,5%, plus bis zu 7,5 Prozentpunkte Stahlgutschriften (95%)
Transporter, 2030 50% 40% 35%
Transporter, 2035 100% — 80%, Stahlgutschriften auf 7,5% begrenzt

Der Ausschuss würde zudem „Fahrzeuge, die ausschließlich mit zulässigen Kraftstoffen betrieben werden”, also Pkw und Transporter, die nur mit erneuerbaren und kohlenstoffarmen Kraftstoffen nach festgelegten Kriterien fahren, als emissionsfreie Fahrzeuge zählen, neben jenen ohne CO2-Ausstoß am Auspuff.

Super-Credits nur für in der EU gebaute Elektroautos

Im Flottendurchschnitt eines Herstellers würde ein kleines Elektroauto mit höchstens 4,2 Metern Länge, das in der EU gebaut wird, als 1,4 Fahrzeuge zählen. Ein „hocheffizientes” Elektroauto, das in der EU gebaut wird und strenge Verbrauchsgrenzwerte einhält, würde als 1,2 Fahrzeuge zählen. Im Rahmen eines Sozialleasing-Programms steigen die Faktoren um 0,1, auf 1,5 und 1,3. In der EU gebaute Elektrotransporter würden bis Ende 2034 als 1,2 und ab 2035 als 1,4 Fahrzeuge zählen.

Das ist enger gefasst als die Einschätzung von TeslAnt im Oktober, als für die Kategorie „besonders effizient” noch keine Herkunftsregel bekannt war und beide Teslas beim Energieverbrauch als Kandidaten galten. Mit der Bedingung „in der EU gebaut” könnte nur das in Grünheide gebaute Model Y infrage kommen. Das in Europa verkaufte Model 3 wird in Shanghai gebaut, und beide Fahrzeuge sind für die Kleinwagenkategorie zu lang. Die Effizienzgrenzwerte sind noch nicht veröffentlicht, und was „in der EU gebaut” bedeutet, soll erst im Industrial Accelerator Act definiert werden. Die Kategorien selbst wurden in der separaten Abstimmung über das Automobil-Omnibuspaket am selben Tag festgelegt.

Warum die Faktoren für Tesla wichtig sind

Jeder Tesla ist elektrisch, daher erfüllt Tesla jede Fassung dieser Ziele. Betroffen ist das Unternehmen über das Pooling: Ein Hersteller, der sein Ziel überschreitet, kann seine Flotte mit der von Tesla zusammenlegen und für diese Hilfe bezahlen. Niedrigere Ziele, der Status als emissionsfrei für reine Kraftstofffahrzeuge und Faktoren für die eigenen, in der EU gebauten Kleinwagen der Konkurrenz verringern allesamt, was ein Nachzügler zukaufen muss. In einem Pool würde jedes förderfähige Model Y als 1,2 Fahrzeuge zählen. Teslas weltweite Erlöse aus Emissionsgutschriften lagen im dritten Quartal laut den Quartalszahlen des Unternehmens bei 113 Millionen US-Dollar.

Wie es weitergeht

Das Plenum des Parlaments soll in der Plenartagung im Dezember 2026 über sein Verhandlungsmandat abstimmen und muss den endgültigen Text anschließend mit den EU-Regierungen aushandeln. Bis ein neuer Text verabschiedet ist, bleibt das 2023 beschlossene 100%-Ziel geltendes Recht.