Europas svar på kinesisk bilimport har hittills varit matematiskt: mät det stöd en tillverkare fått och fastställ en tull som motsvarar det. Frankrike och Tyskland har nu bett om något kategoriskt annorlunda — en strömbrytare.
Emmanuel Macron och Friedrich Merz skrev gemensamt till Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen måndagen den 5 oktober 2026, tio dagar innan EU-ledarna möts i Bryssel för att diskutera handelsobalanser med Kina. Brevet och den medföljande promemorian rapporterades av Reuters, Bloomberg och South China Morning Post samma dag.
Vad de två huvudstäderna ber om
Förslaget är ett handelsinstrument tillgängligt ”när tredjeländer försöker undergräva återställandet av lika konkurrensvillkor och rättvisa marknadsförhållanden genom politiska eller ekonomiska medel, vilket leder till allvarliga och systematiska snedvridningar”. De åtgärder som det kan användas för sträcker sig, med brevets ord, ”upp till en omedelbar avstängning från den inre marknaden vid behov”.
| Del | Förslag |
|---|---|
| Omfattning | Varor, inte tjänster |
| Nämns i formell text | Inget land — utformat som landneutralt |
| Beslutsförfarande | Omvänd kvalificerad majoritet |
| Nämnda sektorer | Kemikalier, PET-plast, laddhybridfordon |
| Andra instrumentet | Minska beroendet av enskilda källor för kritiska förnödenheter |
| Fortfarande krävs | Godkännande av medlemsstaterna och Europaparlamentet |
Beslutsförfarandet är den del som skulle förändra beteendet snabbast. Vid omvänd kvalificerad majoritet agerar kommissionen om inte tillräckligt många regeringar samlar en kvalificerad majoritet för att stoppa den. Det vänder på dynamiken från oktober 2024, när Tyskland röstade emot tullarna på elbilar och de ändå antogs — Berlins omsvängning här är den politiska nyheten i dokumentet.
Varför ”landneutral” är en redaktionell konvention
Ingen av huvudstäderna nämner Kina i den formella formuleringen, och utlösande faktorer skrivs generellt: överkapacitet, subventioner, dumpning, valutaförvrängning, koncentration i leveranskedjan. Handelsuppgifterna i samma promemoria gör målet uppenbart. Eurostat registrerade EU-import av varor från Kina till ett värde av €559,4 billioner under 2025, mot €199,6 billioner i export. Tjänstemän har också nämnt det scenario som verktyget egentligen byggs för, och det handlar inte om bilar: ett kinesiskt stopp för export av sällsynta jordartsmetaller.
Laddhybrider finns på sektorlistan av en anledning. EU:s utjämningstullar gäller batterielektriska bilar byggda i Kina men inte laddhybrider, och kinesiska exportörer tog sig in i luckan — EU:s import av kinesiska hybrider steg från omkring 3 800 fordon i oktober 2024 till 50 000 i juli 2026. Bryssel svarade genom att be Peking begränsa sin export av hybrider till omkring 15 % av den europeiska marknaden, under hot om en ny antisubventionsutredning. Den begäran är en förhandling; det Macron och Merz beskriver är vad som händer om den misslyckas.
Vad det innebär för en europeisk Tesla-köpare
Tullarna som gäller sedan den 30 oktober 2024 är kalibrerade per företag, utifrån hur mycket statligt stöd varje tillverkare ansågs ha fått. Tesla begärde och fick en individuell granskning, och kom bättre ut ur den än någon annan.
| Importör | Standardtull | Antisubventionstull | Totalt |
|---|---|---|---|
| EU — Tesla (Shanghai-byggd Model 3) | 10% | 7,8% | 17,8% |
| EU — BYD | 10% | 17,0% | 27% |
| EU — SAIC/MG | 10% | 35,3% | 45,3% |
Tesla är den exportör från Kina som det nuvarande systemet behandlar mest skonsamt, och den skonsamheten följer direkt av hur systemet är utformat. Det frågar vad ett visst företag har fått, inte var bilen lastades på fartyget.
Ett instrument som reagerar på ett tredjelands agerande har ingen motsvarande inställningsratt. Det riktas mot Pekings beteende och skulle begränsa tillträdet till den inre marknaden för varor som anländer från det berörda landet. Europas Model 3 byggs vid Giga Shanghai — ett faktum som redan påverkar när europeiska köpare får den uppdaterade bilen, och som skulle placera den inom räckvidden för en åtgärd utformad på det sättet. Den europeiska Model Y kommer från Grünheide och skulle inte beröras.
Inget av detta är lag. Två regeringar har bett kommissionen att föreslå ett instrument; kommissionen har inte utarbetat något, och både medlemsstaterna och parlamentet skulle behöva anta det. Men begäran markerar punkten då Europas två största ekonomier slutade argumentera om tullnivån och började argumentera om huruvida marknaden alls ska vara öppen — och företaget med den lägsta tullen har mest att förlora på den förändringen av frågeställningen.