Op 22 oktober 2026 opende het Chinese ministerie van Industrie en Informatietechnologie (MIIT) een openbare consultatie over een conceptbesluit dat zes van zijn regelingen wijzigt. Twee daarvan gaan over de markttoelating van auto's: de maatregelen voor fabrikanten en producten van motorvoertuigen voor de weg, en de bepalingen voor fabrikanten van nieuwe-energievoertuigen. De aankondiging en de concepttekst geven het publiek tot 22 november de tijd om te reageren; de datum waarop de wijzigingen ingaan, is nog niet ingevuld.

De updatebepaling

De belangrijkste wijziging is een nieuw artikel 30. Stel dat een fabrikant functies van de slimme cockpit, de rijautomatisering of andere functies wijzigt via een software-upgrade of een aanpassing van de configuratie in de cloud. Of stel dat hij hardware voor rijautomatisering, zoals sensoren en regeleenheden, upgradet. Als die wijziging gevolgen kan hebben voor de veiligheid, de milieuprestaties, het energieverbruik of de diefstalbeveiliging van de auto, moet de fabrikant ervoor zorgen dat de auto nog steeds aan de Chinese wetgeving en technische normen voldoet, en moet hij de wijziging bij het MIIT melden voordat die wordt doorgevoerd.

China vraagt nu al iets vergelijkbaars. Een kennisgeving van het MIIT en de markttoezichthouder SAMR uit februari 2025 verplicht autofabrikanten om over-the-air-updates te melden voordat ze worden uitgerold. Ook is een vergunning nodig voor wijzigingen in de belangrijkste technische parameters en voor functies voor geautomatiseerd rijden, volgens een samenvatting van advocatenkantoor CMS. Het concept legt de meldplicht vast in de toelatingsregeling zelf, waardoor die de kracht van een ministeriële regeling krijgt, en noemt naast software ook cloudconfiguratie en hardware.

Wat staat er verder in het concept

Wijziging Wat het concept zegt
Markering op de buitenkant Merk, naam van de fabrikant en modelnaam op een opvallende plek aan de buitenkant van de auto; details volgen apart
Voorwaardelijke toelating Producten die vanwege nieuwe technologie, processen of materialen niet aan de toelatingsvoorwaarden voldoen, kunnen voorwaardelijke goedkeuring aanvragen; dat geldt ook voor speciale voertuigen in kleine series, zoals reddings-, hulpverlenings- of wedstrijdvoertuigen
Monitoring Het nationale monitoringplatform voor nieuwe-energievoertuigen wordt het veiligheidsmonitoringplatform voor motorvoertuigen voor de weg, en de eigen platforms van autofabrikanten moeten er nauwer op aansluiten
Inspecties Het MIIT kan toezichtscontroles bij fabrikanten overdragen aan provinciale overheden
Tests Fabrikanten mogen elk geaccrediteerd laboratorium kiezen, maar tests van complete voertuigen vereisen een laboratorium met nationale accreditatie

Waarom het ertoe doet voor Tesla

Tesla leunt sterker op over-the-air-updates dan de meeste autofabrikanten. In augustus loste het een Chinese terugroepactie van 2.740.642 auto's vanwege de bestuurdersmonitoring op met een software-update. Drive Tesla stelt dat de extra stap invloed kan hebben op hoe vaak Chinese eigenaren nieuwe functies krijgen.

De hardwarebepaling is de nieuwere van de twee. Tesla heeft nog altijd geen concreet plan voor eigenaren van Hardware 3. Onder het concept zou elke vervanging van een computer of camera in China echter gemeld moeten worden voordat aan de eerste auto wordt gesleuteld. Functies die Tesla via zijn servers inschakelt in plaats van met een nieuwe softwareversie, zouden onder dezelfde voorwaarden vallen.

Dit is al het tweede concept van het MIIT over autoregels deze maand. Het eerste was het concept van vier ministeries dat volledig verzonken deurgrepen en klapschermen verbiedt.

Hoe Europa zich verhoudt

Europa reguleert het proces en niet elke afzonderlijke release. VN-Reglement nr. 156 geldt sinds juli 2024 voor elke nieuwe auto die in de EU wordt geregistreerd. Op grond daarvan heeft een autofabrikant een goedgekeurd beheersysteem voor software-updates nodig. Een update die een typegoedgekeurd systeem raakt, moet worden afgestemd met de goedkeuringsinstantie, en dat is voor Tesla de Nederlandse RDW. China laat daarentegen elke relevante wijziging bij het ministerie melden, en het concept zou die plicht in een ministeriële regeling vastleggen.