Frankrijk is de enige EU-markt die zijn subsidie voor elektrische auto's afhankelijk maakt van een koolstofscore voor de productie, in plaats van alleen van prijs en uitstoot. De ontwerpbegroting voor 2027, gepresenteerd op 1 oktober 2026, zou een tweede vraag aan die score toevoegen: niet alleen hoeveel koolstof er is gebruikt bij de bouw en het transport van de auto, maar ook via welk land de toeleveringsketen van de batterij loopt.
Wat Artikel 28 doet
Artikel 28 van het Projet de loi de finances pour 2027 zet de Net-Zero Industry Act van de EU om, die lidstaten verplicht een veerkrachtcriterium te koppelen aan aankoopsubsidies voor bepaalde strategische technologieën. Batterijen zijn daar een van.
De milieuscore die toegang geeft tot Franse aankoopsteun zou dan niet langer alleen berusten op de koolstofvoetafdruk van productie en transport: producten uit een toeleveringsketen die wordt gedomineerd door één niet-EU-land kunnen minder gunstig worden behandeld. De toelichting noemt het cijfer erachter — China is goed voor ongeveer 50% van de Europese batterijvoorziening, wat de overheid een afhankelijkheid noemt in plaats van een handelspatroon.
De criteria zelf staan niet in de begroting. Ze worden later bij decreet vastgesteld, zonder vermelde ingangsdatum.
| Eco-score vandaag | Wat Artikel 28 zou toevoegen | |
|---|---|---|
| Wat wordt gemeten | Koolstofvoetafdruk van de bouw van de auto en het transport naar Frankrijk | Plus de herkomst van de toeleveringsketen van de batterij |
| Drempelwaarde | 60 punten van de 80, vergeleken binnen grootteklassen | Ongewijzigd in het ontwerp |
| Vastgesteld door | ADEME-methodologie, gepubliceerd als een lijst van kwalificerende versies | Criteria worden bij decreet vastgesteld |
| Ook gebruikt voor | Aankoopsteun en de belastingprikkel voor bedrijfswagenparken | Dezelfde twee hefbomen |
Wat dit betekent voor Tesla
Frankrijk beloont Europese cellen al — een huishouden met een laag inkomen kan in 2026 tot €7.700 aan gecombineerde steun krijgen wanneer de batterij in Europa is gemaakt. Artikel 28 zou de herkomst van cellen uit die toeslag halen en in de toelatingsscore zelf onderbrengen, wat een ander soort hefboom is: een surbonus die je misloopt laat je nog steeds met een bonus achter, een score waarop je faalt laat je met niets achter.
Dat is belangrijk omdat Tesla's toelating al beperkt is. Zoals TeslAnt uiteenzette toen het ministerie een derde grootteklasse voor de eco-score opperde, haalt de in Shanghai gebouwde Model 3 de minimumscore helemaal niet, en liggen de Model Y Performance en zevenzitsversies boven de prijsgrens van €47.000. Wat wel in aanmerking komt, is de in Grünheide gebouwde Model Y — geassembleerd in Duitsland, maar met een standaardversie die lithium-ijzerfosfaatcellen gebruikt, een chemie die Tesla in Europa heeft betrokken van Chinese leveranciers. Tesla publiceert de herkomst van cellen niet per versie, dus waar een bepaalde auto zou uitkomen onder een criterium dat nog niemand heeft geschreven, valt niet te weten.
De richting is wel bekend. Een regel die de assemblagelocatie beoordeelt, bevoordeelt Tesla in Frankrijk; een regel die de herkomst van cellen beoordeelt, doet niet automatisch hetzelfde.
De rest van de begroting, voor eigenaren die er al een rijden
Het belastingkrediet voor een thuislaadpunt, dat op 1 januari 2026 afliep, wordt niet heringevoerd; het verlaagde btw-tarief van 5,5% en ADVENIR-steun blijven beide bestaan. Niet-oplaadbare hybrides die 125 g CO2/km of meer uitstoten, verliezen vanaf 1 januari 2027 hun vrijstelling van 100 kg van de gewichtstaks, en de malusschalen blijven ongewijzigd.
Eén regel steekt vreemd af tegen de rest: de belastingvrije vergoeding door werkgevers voor brandstof is vastgesteld op maximaal €1.000 per jaar, terwijl het plafond voor elektrisch laden en de duurzame-mobiliteitsvergoeding €600 bedraagt.
Hier is nog niets wet
De begroting doorloopt nu ongeveer 70 dagen parlementaire behandeling, en de regering heeft geen meerderheid. Elk hierboven genoemd cijfer is een ontwerp dat de Nationale Vergadering en de Senaat kunnen wijzigen, en vooral het veerkrachtcriterium is een leeg kader totdat het decreet het invult.